近日，公共法律服务赋能首都乡村治理研讨会在北京农学院举行，来自司法行政、律师实务、基层治理、学术研究等领域专家学者围绕法律援助、村居法律顾问、人民调解等领域，针对农村公共法律服务中的重点难点热点问题展开研讨，提出意见建议。
北京市律师协会公益法律服务与法律援助专业委员会副主任、北京市信凯律师事务所管委会副主任刘兴盛以《法律援助护航乡村民生：实践与突破》为题作主旨发言。
刘兴盛结合北京超大城市带动京郊发展的地域特点指出，乡村法律援助在服务条件、群众认知、纠纷类型上与城区存在明显差异，涉农纠纷往往关系交织、处理难度较大。北京已经构建起覆盖乡村的公共法律服务网络，多项公益法律服务项目落地见效，在维护农民工等群体合法权益方面积累了有益实践，部分基层试点的创新做法值得总结推广。
他提出，涉农法律援助要坚持接案求速、谈案求细、办案求专、结案求实，不断补齐规范化办案短板。要从专业化、精准化、制度化三个维度实现突破，建强涉农法律服务专业力量，推动服务资源向乡村下沉，降低群众维权门槛，完善全链条工作机制，出台激励举措，把法律援助的民生保障效力充分释放到乡村一线，同时鼓励法律实务人员深入基层，以实务经验为涉农法治建设提供智力支持。
北京市丰台区福茂法律研究院院长时福茂表示，北京是超大城市，城乡融合程度高，农民群众诉求也已从土地承包、集体资产，延伸到劳动就业、消费维权，这对公共法律服务提出了更高要求。
据介绍，当前北京已经构建起覆盖乡村的公共法律服务网络，多项公益法律服务项目落地见效，在维护农民工等群体合法权益方面积累了有益实践；“一村一法律顾问”制度已经实现全覆盖，“法律明白人”队伍、人民调解网络不断健全，乡村公共法律服务框架基本成型，工作重心已经从制度覆盖转向服务提质。
随着农村集体经济组织法的实施，相关成员权益确认纠纷呈增长态势。农业农村部管理干部学院农业农村法治研究中心副研究员秦静云指出，当前部分农村地区存在的一些传统观念与当前政策和法治精神仍有待统一，有些甚至存在一些冲突的地方，涉农法律服务既要精通法律，更要通晓乡土，应重视多元化解纠纷机制与跨部门协同。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王丽红也表示，乡村纠纷多集中在土地权属、家庭与邻里矛盾等方面，兼具乡土性、复合性的特征，对法律服务人员综合能力提出更高要求。要完善涉农制度供给，强化法治宣传教育，统筹推进区镇村三级法律服务阵地建设，用好数字化手段拓展服务场景。
此外，与会专家认为，人民调解在乡村治理中也扮演重要角色。北京市律师协会农业农村法律事务专业委员会副主任刘颖慧认为，人民调解既能够就地化解矛盾、修复受损的邻里社会关系，又可以同步开展普法宣传，弥补诉讼程序的刚性局限，传承乡土情理文化，是推进乡村善治的重要载体。
刘颖慧表示，调解工作应当坚守依法调解底线，注重矛盾风险前端预防，广泛吸纳各类专业人才充实调解员队伍，善用数字化科技手段，提升风险研判能力。北京市房山区律师协会监事长刘勇认为，人民调解功能重塑的关键在于人才引进与宣传推广，律师与基层调解组织应相互融合、相互认可。
此次研讨会由北京市法学会农村法治研究会、北京市劳动和社会保障法学会、北京农学院联合主办，北京市丰台区福茂法律研究院承办。（工人日报客户端记者 杨召奎）
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